Глава Комитета Госдумы по информационным технологиям Сергей Боярский разъяснил детали поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые вводят штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов, использование SIM-карт и рекламу VPN-сервисов. Законопроект, принятый в первом чтении в январе 2025 года, вызвал широкий резонанс из-за ужесточения контроля в интернете. По словам Боярского, нововведения не затронут обычных пользователей при случайном доступе к контенту и не предусматривают проверку смартфонов без веских оснований. Поправки, одобренные профильным комитетом, вступят в силу с 1 сентября 2025 года, если пройдут все чтения.

Новое законодательство вводит штрафы от 3000 до 5000 рублей за умышленный поиск и просмотр материалов, включенных в Федеральный список экстремистских материалов Минюста, насчитывающий 5473 позиции по состоянию на июль 2025 года. К таким материалам относятся тексты, призывающие к насилию, разжиганию вражды или оправдывающие преступления против определенных групп, включая работы лидеров нацистских и фашистских организаций. Боярский подчеркнул, что случайное открытие запрещенного контента или просмотр материалов, не включенных в список, не влечет наказания. Например, просмотр интервью с лицами, признанными иноагентами, или создание мемов с их участием не повлечет штрафов, если материалы не признаны экстремистскими.

Использование VPN-сервисов остается законным, и граждане могут заходить на заблокированные платформы без риска санкций. Однако реклама VPN-сервисов, предоставляющих доступ к запрещенным ресурсам, будет наказываться штрафами от 50 тысяч до 500 тысяч рублей. В «белый список» Роскомнадзора входит 75 тысяч IP-адресов компаний, использующих VPN для легальных целей, таких как корпоративная безопасность. Нарушение со стороны нелегальных VPN-сервисов, не сотрудничающих с Роскомнадзором, приведет к ответственности их владельцев, а не пользователей.

Поправки также регулируют использование SIM-карт. Передача номеров третьим лицам запрещена и наказывается штрафами от 30 тысяч до 50 тысяч рублей для граждан и до 200 тысяч рублей для юридических лиц. Однако передача SIM-карт близким родственникам, включая супругов, родителей, детей, братьев, сестер, бабушек и дедушек, разрешена в соответствии с Семейным кодексом РФ, уточнил Боярский. Это исключение, принятое в марте 2025 года, призвано защитить семейное общение от ограничений. Запрещается также использование SIM-боксов и виртуальных АТС для противоправных действий, таких как кибермошенничество.

Боярский заверил, что полиция и ГИБДД не будут проверять смартфоны граждан без оснований, таких как возбуждение уголовного дела. Контроль за соблюдением закона ляжет на интернет-провайдеров, которые обязаны отслеживать доступ к запрещенным ресурсам за свой счет. По словам сенатора Артема Шейкина, граждане могут сообщать о противоправном контенте в Роскомнадзор или прокуратуру без риска наказания, что поощряется властями. Юристы отмечают, что доказать умышленность поиска экстремистских материалов без изъятия устройств будет сложно, но поправки создают риск для пользователей, работающих с запрещенным контентом в профессиональных целях.

Законопроект вызвал критику из-за сходства с белорусским опытом, где аналогичные меры привели к криминализации потребления контента. Эксперты предупреждают, что нововведения могут ограничить свободу информации, особенно для журналистов и правозащитников.