Государственная дума России 17 июля 2025 года приняла во втором и третьем чтении поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), вводящие штрафы от 3 до 5 тысяч рублей за умышленный поиск в интернете экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN-сервисов. За принятие законопроекта проголосовали 285 депутатов, 19 выступили против, 20 воздержались. Новая статья 13.53 КоАП, озаглавленная «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним», устанавливает ответственность за целенаправленный поиск материалов, включенных в федеральный список Минюста, содержащий 5473 записи, включая тексты, видео, аудио и мемы. Закон также вводит штрафы до 500 тысяч рублей за рекламу VPN-сервисов, что вызвало широкий резонанс в обществе и среди экспертов.

Законопроект, изначально касавшийся усиления ответственности в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, был внесен в октябре 2024 года и принят в первом чтении в январе 2025 года. Ко второму чтению в него добавили поправки, касающиеся ограничения доступа к запрещенным материалам. По словам председателя комитета Госдумы по информационной политике Сергея Боярского, мера направлена исключительно на умышленный поиск экстремистских материалов, таких как агитационные листовки, пропаганда терроризма или призывы к насилию, включенные в реестр Минюста. Список, формируемый на основе судебных решений, включает материалы, признанные экстремистскими судами России, и доступ к ним ограничен Роскомнадзором.

Минцифры РФ уточнило, что автоматической системы слежки за поисковыми запросами граждан не будет. Ответственность наступает только за доказанный умышленный поиск, что должны подтвердить правоохранительные органы. Случайный доступ к таким материалам наказываться не будет. Депутат Олег Матвейчев отметил, что рассматриваются поправки, освобождающие от ответственности журналистов и других специалистов, чья работа связана с мониторингом подобных материалов.

Поправки также вводят штрафы за рекламу VPN-сервисов: от 50 до 80 тысяч рублей для граждан, от 80 до 150 тысяч для должностных лиц и от 200 до 500 тысяч для юридических лиц. Это дополняет запрет на популяризацию VPN, вступивший в силу с 1 марта 2024 года. Сенатор Артем Шейкин подчеркнул, что закон не запрещает использование VPN для законных целей, таких как доступ к рабочим ресурсам, а направлен против использования сервисов в противоправных целях, включая сокрытие экстремистской деятельности.