14 июля 2025 года Франция опубликовала обновленный «Национальный стратегический обзор» (RNS 2025), в котором прогнозируется высокая вероятность крупного военного конфликта в Европе к 2030 году. Документ, подготовленный Генеральным секретариатом по обороне и национальной безопасности (SGDSN) по заказу президента Эмманюэля Макрона, подчеркивает, что Европа вступает в «эпоху повышенной угрозы», где Франция и ее союзники, особенно страны НАТО, должны быть готовы к «войне высокой интенсивности» за пределами национальной территории. Основное внимание в доктрине уделено «российской угрозе», с упоминанием терминов «Россия», «российский» и «Москва» более 80 раз. Авторы предполагают, что в ближайшие 3–5 лет Россия может предпринять наступательные действия в Молдове, на Балканах или даже против государств НАТО.

RNS 2025 акцентирует внимание на усилении военного потенциала России, включая планы увеличить численность вооруженных сил на 300 000 солдат, 3000 танков и 300 боевых самолетов к 2030 году. Документ также подчеркивает стратегическое партнерство России с Китаем, который, по мнению авторов, поддерживает российские усилия на Украине и проявляет интерес к заморским территориям Франции, включая Новую Каледонию из-за ее запасов никеля.

Франция призывает Европу к «стратегическому пробуждению» и наращиванию оборонных возможностей. RNS 2025 вводит понятие «устойчивости», подразумевающее способность государства противостоять агрессии или катастрофе и быстро восстанавливаться. Для этого предлагается мобилизовать государственный аппарат и общество, а также инвестировать в производство военной техники с приоритетом на европейские разработки. Документ подчеркивает необходимость автономных резервов для первых недель потенциального конфликта, чтобы обеспечить снабжение в условиях возможных сбоев.

Контекст доктрины связан с продолжающимся конфликтом в Украине, начавшимся в феврале 2022 года. Франция рассматривает его как фактор, усиливающий напряженность в Европе. В документе упоминаются риски гибридных атак, включая кибероперации и дезинформацию, которые могут сопровождать военные действия. Аналитики также указывают на рост военных расходов России, достигших 7–8% ВВП в 2024 году, что превышает совокупные оборонные бюджеты стран ЕС и Великобритании. Страны НАТО, реагируя на эти вызовы, договорились увеличить расходы на оборону до 5% ВВП к 2035 году, нарастив военный потенциал на 30%. Франция, чей оборонный бюджет удвоится к 2027 году по сравнению с 2017 годом, намерена играть ведущую роль в этом процессе, продвигая стратегическую автономию Европы.