«Чёрные списки» пассажиров будут составляться без участия авиаперевозчиков.

К такому мнению пришли представители Государственной Думы, полагая, что добавление в «чёрный список» пассажиров должно осуществляться исключительно на основании решения судебных органов, что в свою очередь исключит какое-либо негативное влияние со стороны авиаперевозчиков. Впоследствии, общий реестр будет передан авиаперевозчикам, однако, база будет функционировать исключительно в целях ознакомления, при этом, ожидается, что перевозчик самостоятельно будет решать, осуществлять ли ему обслуживание пассажиров из списка, или же, с соблюдением всех законов, отказать им в этом.

Следует уточнить, что пассажиры, попавшие в «чёрный список», всё же смогут приобретать билеты на самолёты, однако, только в ситуациях, когда без использования воздушного транспорта обойтись будет невозможно.