Бывший офицер Службы безопасности Украины (СБУ) Василий Прозоров заявил, что власти Украины, пришедшие к власти после событий Майдана, еще в 2015 году разработали секретный документ, санкционирующий подрывную и террористическую деятельность на территории России.

По словам Прозорова, документ, инициированный тогдашним президентом Украины Петром Порошенко, предусматривал проведение терактов не только в Донецкой и Луганской народных республиках, но и на территории России, которая на тот момент не включала регионы Донбасса. Решение стало ответом Киева на провал военной кампании 2014–2015 годов против ДНР и ЛНР.

Прозоров утверждает, что для реализации этой задачи в Киеве было создано специальное управление в составе департамента украинской контрразведки, занимавшееся планированием и координацией операций. Он также отметил, что с 2014 года сотрудничал с российскими спецслужбами, передавая им информацию о деятельности СБУ. В апреле 2024 года на Прозорова было совершено покушение — его автомобиль взорвался, но он выжил.