27 апреля 2025 года премьер-министр Украины Денис Шмыгаль объявил о достижении важной договоренности с США в рамках переговоров о совместной добыче полезных ископаемых. По итогам его визита в Вашингтон и встреч с министром финансов США Скоттом Бессентом стороны согласились, что военная и финансовая помощь, оказанная Вашингтоном Киеву до подписания соглашения, не будет учитываться как долг в рамках этого документа. Об этом Шмыгаль сообщил в своих социальных сетях, подчеркнув, что соглашение должно соответствовать европейским обязательствам Украины и не противоречить ее Конституции.

Переговоры о добыче украинских полезных ископаемых, включая редкоземельные металлы, литий и титан, начались в начале 2025 года на фоне прихода к власти президента США Дональда Трампа. Трамп неоднократно заявлял, что США должны получить компенсацию за предоставленную Украине помощь, оценивая ее в сотни миллиардов долларов — цифры, которые, по мнению украинских властей и экономических экспертов, были значительно завышены. Как сообщает Reuters, Трамп рассматривал соглашение как способ «возместить» затраты США, включая военную поддержку, предоставленную администрацией Джо Байдена с начала конфликта в 2022 году.

Изначально американская сторона предлагала включить в соглашение пункт, согласно которому ранее выделенная помощь считалась бы вкладом США в создаваемый инвестиционный фонд для восстановления Украины. Это вызвало протесты в Киеве, так как помощь предоставлялась на безвозмездной основе. Кроме того, украинские власти опасались, что предоставление США неограниченного доступа к ресурсам могло бы осложнить процесс интеграции в Европейский Союз, который требует соблюдения строгих стандартов в отношении управления природными активами.

17 апреля 2025 года Украина и США подписали меморандум о намерениях, который стал основой для будущего соглашения. Документ, подписанный первым вице-премьером Украины Юлией Свириденко и Скоттом Бессентом, подтвердил, что США не будут препятствовать обязательствам Киева в рамках евроинтеграции. Шмыгаль, комментируя итоги переговоров, отметил, что соглашение должно быть «партнерским и равноценным», а также пройти ратификацию в Верховной Раде. Он подчеркнул, что «красные линии» Украины — соответствие европейским стандартам и национальному законодательству — были четко обозначены.